阅读材料，回答问题。
新中国建立初期有4亿多人口，当时国家没有限制生育，提出“人多力量大”、“人多好办事”，人们也觉得“多子多福”。到了上世纪70年代初，我国人口已经多达8亿，国家开始关注计划生育问题。1978年，全国五届人大一次会议第一次把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。此后，中共中央发出一对夫妇生一个孩子的号召。计划生育工作的开展为中国的经济发展、国家的富裕和富强做出了不可磨灭的贡献。
独生子女政策实施以来，随着经济社会发展和改革开放的不断深入，人们的思想观念发生变化，我国生育率不断下降。2012年，我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降，2013年底，我国60岁以上老人突破两亿，人口老龄化加速，社会负担加重，独生子女政策引发了许多令人关注的社会问题。如保持生育政策不变，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
不断调整完善生育政策，可以有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
请运用唯物史观解读我国人口政策的演变。
（2）有人担心，放开“单独二胎”会导致人口剧增，人们生活水平降低，不利于社会和谐和持续发展。请你联系社会现实，运用所学知识为其解忧。
（3）人多未必力量大，关键是人的素质高低。中国需要从控制人口数量转向优化人口素质，只有全民族的素质提高了，才能不断提升我国经济社会发展活力和国际竞争力。请从文化角度给出提升我国人口素质的建议。