制定国民经济和社会发展规划的过程一般为：先由中共中央提出建议，通过召开政协会议，与各民主党派充分协商，认真听取各民主党派、无党派人士的意见和建议，再在全国范围内征求意见，在此基础上由国务院制定草案，再交全国人大审议。经全国人大审议通过后，便由政府及其它机关在全国实施。对此理解不正确的是（  ）
①人大与政府是监督与被监督、领导与被领导的关系  
②中国共产党是执政党，政协是政治协商机构，人大是权力机构，政府是执行机构  
③中国共产党提出的方针、政策是通过国务院、全国人大、全国政协变成国家意志的  
④中国共产党执掌国家政权，全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的机关 
⑤各民主党派积极参政议政，参与政治协商

A．①③④

B．②③⑤

C．①③⑤

D．①④