近年来，我国在民生建设方面加大投入力度。新疆2010年向民生投入1170亿元，占全区财政一般预算支出的七成左右，有力地支持了地方教育、社会保障、保障性住房、医疗卫生等民生事业的发展。宁夏实施“帮助一个贫困家庭解决一个孩子就业”工程，通过职业教育给贫困家庭孩子一技之长，帮助其解决就业难题，取得了很好的成效。“十二五”期间，宁夏还将从整体上缓解中低收入群体住房困难问题，建设保障性和政策性住房12.44万套，改造棚户区住房4.23万套。西藏、内蒙古、广西分别提出，“十二五”期间，使农牧民人均纯收入年均增长分别达到13%、12%和11%。
据此回答
（1）我国在少数民族地区实行怎样的制度？建立了什么样的民族关系？
（2）民生问题存在的根本原因是什么？
（3）党和政府高度重视民生问题，说明了什么？