有专家提出,一个和谐、宜居的城市,应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测,达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件,政府须切实　(　　)
①依法行政和公正司法
②保障公民的民主决策权
③履行经济和文化职能
④履行社会公共服务职能

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④