土地问题在人类社会发展中一直起着重要作用，阅读材料并回答问题。
材料一 至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖。富者田连阡陌，贫者无立锥之地。……故贫者常衣牛马之衣，而食犬彘之食。”
——《汉书·食货志》
材料二  1931年春，毛泽东制定出一条完整的土地革命路线，即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。……1941-1942年敌后抗日根据地出现了严重困难的局面，中共针对性地实行了地主减租减息、农民交租交息，即“双减双交”的土地政策。这就减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，团结了包括地主在内的各阶级一致抗日。
——摘编自聂佳辉《中共领导下的土地革命和改革》
材料三 建国后的乡村建设使国家工业化、现代化基础空前加强，遗憾的是1958年的人民公社给无数的农民造成了极大的痛苦。1978年后，新的土地政策极大的调动了农民劳动积极性，在保证国家工业化的前提下准许农民获得有限的自由发展空间。
——摘编自李昌平《回首乡建一百年，有待我辈新建设》
（1）依据材料一指出土地制度发生的变化并简要分析其社会影响。
（2）结合材料二和所学知识指出中共对地主政策的变化，并从政治形势角度分别概括其作用。
（3）依据材料三指出，1958年后中国土地政策发生了怎样的变化。综合上述三则材料，指出导致土地制度或政策变化的主要因素。