面对独立后的美国境况,汉密尔顿忧心忡忡的说:“我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点,而是来自这个建筑物结构上的基本错误,除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外,是无法修理的”。美国采取的“更换栋梁”的措施是