中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置。 我国就业形势一方面就业难，另一方面用工难。这“两难”是政府、企业和劳动者的困惑。能否清除认知障碍，平衡利益矛盾，决定着政府、企业和劳动者能否和谐共“舞”。
用经济生活有关知识，就“两难”问题的解决，谈谈政府、企业和劳动者如何和谐共“舞”？(12分）