美国前总统威尔逊曾说:“它(美国联邦宪法)是根,而不是完美的藤。”美国人对宪法的修改均以“修正案”的形式附于1787年宪法之后。阅读下列材料,回答问题:
材料一 第一条 [1787年9月17日制宪会议制定]
第二款 ……众议员名额和直接税税额,在本联邦可包括的各州中,按照各自人口比例进行分配。各州人口数,按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人,但不包括未被征税的印第安人。
材料二 第十四条修正案 [1866年6月13日提出,1868年7月9日批准]
第二款 众议员名额,应按各州人口比例进行分配,此人口数包括一州的全部人口数,但不包括未被征税的印第安人。
——美国1787年宪法及修正案
(1)根据材料一并结合所学知识,指出美国众议员是如何产生的?任期几年?
(2)根据材料一、二,比较美国在“各州人口数”规定上发生的变化。
(3)综合以上材料,概述19世纪中期以前美国在民主范围方面的局限性。