就业是撬动人民幸福的支点，阅读材料，回答问题。
材料一：今年来，中国共产党逐步形成了就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重中之重。2007年以来，我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规和促进就业创业的政策体系，今年一月，国务院批转了七部委联合制定的《促进就业规划（2011—2015年）》，确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级政府的相关责任”。
（1）联系材料一，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据。
材料二：“十二五”时期，我国经济增长预期是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。同期，城镇需就业的劳动力年均2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人，年均岗位缺口1300万以上，还有1亿多农村富余劳动力需要转移就业，此外，在人力资源市场上还存在着劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的矛盾。  

（2）联系材料一，运用经济常识解读材料二和上图，并提出政府解决其中所反映问题的基本思路