中国共产党十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。在此之前，中共中央广泛听取了各民主党派、中央全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议通过。
结合材料，运用政治生活知识分析 “十二五”规划的制定过程体现的道理。(10分)