保障房的建设，是一项重大的民生工程，但在建设过程中也暴露出很多问题：个别地方政府对保障房建设不积极，更有甚者，将保障房变成了“别墅保障房”、“富人福利房”、“公务员专属房”，引起社会极大的不满。要改变这种现状，各级政府必须

A．审慎行使权力，科学民主决策

B．建立健全制约和监督机制

C．加强党的建设，不断完善党的领导方式和执政方式

D．履行经济建设的职能，直接参与保障房的开发和建设