党的十七届六中全会报告指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”
构建社会主义和谐社会，是我国当前社会发展的总体战略目标。对于这一战略思想，仅仅从经济、政治和社会发展等方面去理解是远远不够的，还应关注其深刻的文化涵义。文化对构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。
社会主义文化建设就是促进人的全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
（1）为什么说“构建社会主义和谐社会，仅仅从经济、政治和社会发展等方面去理解是远远不够的，还应关注其深刻的文化涵义”？
（2）运用《文化生活》的知识分析，在构建社会主义和谐社会的过程中，为什么要促进人的全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民？
阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料 以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的实施为契机，广东省政府2009年以来相继编制了促进粤东、粤西、粤北加快发展的指导意见。整个规划、指导意见体系的推行，体现出广东省政府的施政更注重于地区差异的缩小，更注重于加强财政投放以促进民生的改善，更注重于基本公共服务的均等化，更注重于发挥好政府在实现收入分配公平中的作用。
结合材料 ，运用《经济生活》中的社会公平和财政职能等知识，说明广东省政府施政内容的理论依据。(11分)
胡锦涛指出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本依据是什么?
（2）健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度有何意义?
（3）生产要素按贡献参与分配要注意什么问题？
[2012·南京模拟] 材料一 美国曾经考虑过在一条河流上建 大坝。在可行性论证中，发现建坝会影响一种小鱼的洄游，为了保护生物的多样性，最终放弃了大坝的修建。这就是著名的“小鱼胜大坝”的来历。
材料二 怒江是目前我国仅存的两条尚未开发的河流之一。怒江的鱼类资源中土著鱼种数量之高在全国少有，可以说，怒江是一个特殊的鱼类基因库。怒江峡谷曾经被誉为世界第二大峡谷，其自然景观颇为壮观。围绕着要不要在怒江上建坝，有关部门一直持谨慎态度，多次邀请生态、农业、林业、地质、地理、遗产保护、水利电力、环境科学、野生动植物保护及社会发展等方面的专家进行研讨。
请运用联系的观点分析有关部门在怒江开发问题上持谨慎态度的原因。
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