材料一：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

国家	教育事业	卫生事业	社会保险	社会福利
中国	4.6％	3.7％	6.5％	2.4％
发达国家	14.2％	11.3％	10.1％	6％

 
材料二：长期以来，国家财政在社会建设方面“欠账”过多，以至广大群众“上学难”、“看病难”、“买房难”问题一直未从根本上得到解决。
请结合材料，为政府“加强社会建设和保障改善民生”提出几条合理化建议。(12分)