在西方国家的福利制度中，社会公正这一概念始终包含着两重含义，彼此相辅相成：一是机会的平等．即制度的平等问题：二是国家保护人的转移支付，即再分配作用问题。结合该图，下列对西方国家福利制度的理解正确的是        （   ）

A．实施社会福利．实现丁社会平等

B．“保护人的转移支付”是为了削减贫困

C．福利制度提高了人们的工作积极性

D．国家福利就是保障就业和收入