麦迪逊说：“在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己”。为使政府有能力控制被统治者，美国1787年宪法规定了  

A．联邦制原则

B．分权制衡原则

C．邦联制原则

D．民主原则