美国总统奥巴马9月11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。
这种特保限制措施，既损害了中国轮胎制造商的利益，也损害了美国汽车制造业、轮胎原材料供应商和消费者的利益。这说明（   ）
①美国政府是代表全体人民利益的政府  ②美国政府是各种利益集团的总代表
③并非所有利益集团都能决定政府决策  ④美国各利益集团之间存在矛盾与分歧

A．①②

B．②③

C．③④

D．①④