中国共产党十七届二中全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复 酝酿协商的基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单，决定将这个建议名单向十一届全国人大一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。十一届全国人大一次会议于2008年3月15日举行第五次全体会议。会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。
阅读材料，回答下列问题：
(1)中国共产党是如何实现对人民代表大会领导的?(7分)
(2)请简要说明全国人大审议并通过国务院机构改革方案的过程所体现的道理。(5 分)