某市国有企业整体效益不高，下岗职工多，职工生活困难，深化改革阻力较大。该市市政府以“三个代表”重要思想为指导，克服困难，深入群众调查研究，积极探索与经济发展相适应的社会保障体系，他们多渠道筹集资金，使管理服务社会化；依法扩大社会保障的覆盖面；完善失业保险制度等。经过全市上下共同努力，该市最终建立了比较完善的社会保障体系，维护了广大职工的切身利益，使国有企业初步建立现代企业制度，推动改革进一步深化。
（1）上述材料中，该市政府行使了哪些职能？
（2）为什么要建立与经济发展相适应的社会保障体系？
（3）结合上述材料，谈谈该市领导是怎样发挥主观能动性的。