某市国有企业整体效益不高，下岗职工多，职工生活困难，深化改革阻力较大。该市市政府以“三个代表”重要思想为指导，克服困难，深入群众调查研究，积极探索与经济发展相适应的社会保障体系，他们多渠道筹集资金，使管理服务社会化；依法扩大社会保障的覆盖面；完善失业保险制度等。经过全市上下共同努力，该市最终建立了比较完善的社会保障体系，维护了广大职工的切身利益，使国有企业初步建立现代企业制度，推动改革进一步深化。
（1）上述材料中，该市政府行使了哪些职能？
（2）为什么要建立与经济发展相适应的社会保障体系？
（3）结合上述材料，谈谈该市领导是怎样发挥主观能动性的。
胡锦涛总书记在中共十七届四中全会上指出：大兴密切联系群众之风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。
某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：大搞房地产开发，大多是建造高、中档商品房，房价上涨较快，而经济适用房和廉租房建造得很少，棚户区改造进展缓慢，许多中、低收入家庭想买房而买不起房；5％最高收入家庭财产总额是10％最低收入家庭的20倍；某些政府工作人员失职渎职，贪污受贿，矿难事故频繁发生；多家化工企业严重污染环境，市民怨声载道；刑事发案率居高不下，社会秩序不稳定。该市政府针对上述问题在网上公开征集市民意见，开展“百姓论坛”活动。(1)该市政府问政于民、问需于民、问计于民的做法，体现了政治生活的哪些道理? (6分)
(2)假如你被选为该市“百姓论坛”代表，请就该市所面临的问题，从经济生活和政治生活的角度各提出两条合理化建议。(8分)
2009年12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。中央财政对城市和国有工矿棚户区改造给予适当支持，省和市、县人民政府应切实加大资金投入。
运用政治生活有关知识说明，为什么党和国家要全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作？
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