国家主席胡锦涛在青海考察时强调，要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
教育部负责人表示，力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育。
2006年，新型农村合作医疗试点将扩大到40%左右，并将逐步建立统一的社会福利制度、农村社会救济制度。
请从国家与公民关系的角度，分析上述观点和措施所体现的政治意义。