当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；吏卒又倍，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。——《隋书·杨尚希传》
对于这样的历史状况隋朝采取的措施是
A 推行郡县制度   B 实行分封制度
C 改三级为两级   D 实行行省制度