面对“电荒”，专家建言，政府可以通过法规的制定，规定电力企业必须承担电力储备的义务，并运用法律法规的手段，对一些垄断企业进行限制，约束企业的行为，以保障人民的利益。这一建议的合理性依据是

A．政府在市场经济活动中发挥着基础性作用

B．市场经济的发展使政府成为了最重要的市场主体

C．政府行使立法权就能保障市场经济的健康运行

D．政府是人民利益的执行者和捍卫者