下列《辛丑条约》的内容中哪一项最能说明清政府已完全沦为帝国主义统治中国的工具（ ）

A．总理衙门改为外务部，位居六部之上

B．清政府准许各国派兵驻守北京至山海关铁路沿线地区

C．清政府严禁人民反抗外来侵略，严惩参加反帝斗争的官吏

D．划定东交民巷为“使馆界”，界内不许中国人居住