2009年1月9日，广州市春运办分析认为，节后返回珠三角地区的外来工将明显减少，珠三角地区有可能发生结构性民工荒，就业形势严峻。调查显示：工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障是导致民工短缺的主要原因。
结合材料，试从职工和企业两个方面，说明如何维护和保障非公有制企业职工的合法权益。