受金融危机的影响我国经济增长速度放缓，同时我国工业自身存在发展方式粗放、产能过剩等问题。“保增长、扩内需、调结构、惠民生”成为2009年经济工作的总体要求。
材料一 2008年11月，国务院常务会议确定了总额高达4万亿元，为期2年的一揽子经济刺激方案。

材料二 今年《政府工作报告》提出2009年GDP增长8％的目标，政府最近连续发布了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大产业的调整和振兴规划。
结合材料一，运用政治常识，简要说明政府怎样使这4万亿元更好地发挥作用?(4分)