据《汉书•百官公卿志》记载，秦汉时地方沿袭乡里自治制度：百家为一里，十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有啬夫、游徼。三老管教化，体制最尊；啬夫职听讼，收赋税，其权尤重；游徼管治安，均由当地推举名望之士充任。据此，以下说法不正确的是（  ）

A．郡县二级体制难以直接管理乡村

B．秦汉时中央集权制度与地方分权制度相结合

C．乡里自治制度是郡县制度在基层的补充

D．地方政权在中央政权的严格控制下行使职权