党十八届三中全会实行“单独二胎”政策，十八届五中全会实行“全面二胎”政策。这些政策的实施

A．表明我国的人口问题已基本解决

B．表明计划生育基本国策已经废止

C．是缓解我国人口下降的必要措施

D．是在当前特殊情况下对计划生育国策的调整和完善