雾霾锁国已经是一种常见的天气状况。雾霾影响中国梦的实现，引起了全社会的反思与警醒。阅读材料，回答问题。
针对雾霾天气给中国经济和百姓生活带来的种种不能承受之重，国务院发布《大气污染防治行动计划》剑指PM2.5治理，全面吹响了中国“呼吸保卫战”的号角，政府成为大气污染防治的责任主体。
请从政治生活角度回答，政府为什么会成为大气污染防治的主体。