清顺治帝曾说：“尔等(大学士)职司票拟，一应章奏有成规者，尔等不过照例拟旨，凡有改正者，皆朕亲裁，未能俾尔等各出所见佐朕不逮，是皆朕不能委任大臣之咎，以致尔等俱未获尽展才猷。”据此判断清初

A．处理章奏完全依靠成规

B．内阁大臣辅佐皇帝不力

C．皇帝裁决国家军政要务

D．顺治皇帝不能知人善任