参加了1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是（    ）

A．好的政府会把人们变成天使

B．政府权力一定要受到监督

C．人们应当自觉遵守法律和法规

D．政府权力不能受到任何力量的控制