【自然灾害与防治】
阅读材料，回答问题。
日本是一个雪灾较多的国家，下图四城市中新潟雪灾最多，但由于人口老龄化严重，除雪工作往往较慢，交通阻塞时间长，给居民生活带来很大影响。

（1）分析新潟雪灾最多的原因。
（2）当地政府可采取哪些应对雪灾的有效措施？