材料一 咸阳人李阳20岁时去南方,由于各地战争连绵不断,局势混乱,各地的文字、货币、度量衡和咸阳的不一样,一路上给他带来很多不便。
材料二 李阳40岁时又去南方,这次一路上他发现各地的文字、货币、度量衡和咸阳的一样了,战争也基本平息,旅途方便多了。
请你根据上述两段材料做出推断:
(1)李阳20岁时中国处于 时期,40岁时处于 时期。
(2)李阳旅途的方便,得益于历史上哪位帝王采取的哪些治理国家的措施?
(3)这位帝王开创了哪种政治制度?在中央设置了哪三位官员帮助他处理朝政?