历史上的重大改革回眸
材料一
“（宋）太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下劲兵……兵无常帅，帅无常师；内外相维，上下相制，等级相轧，……是以天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。”
——《文献通考》
材料二
宋军“每御敌，皆临时分领兵马，而不经训练服习，将未知士之勇怯，士未知将之威惠。”“以屡易之将，驭不练之士，故战必致败。”
士兵所用武器，“铁刃不钢，筋胶不固，长短小大，多不中度。盖造作之所但务充数而速了，不计所用之不堪，经历官司，又无检责。”
“至于平民，则素不知战”，“内地州县，人不习兵”，“养兵虽多，及用则患少，以民与兵为两故也。”
——李焘《续资治通鉴长编》
（1）材料一对宋初“制兵”持怎样的态度？其依据是什么？
（2）结合所学知识，分析王安石针对材料二中的问题采取的变法措施的效果。