【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料 太行抗日根据地是华北敌后抗日根据地中领导机关最为集中的地区。经过5年的抗日战争，根据地民力、物力、财力已经极大地消耗。但是，随着对敌斗争的深入和根据地工作的发展，各种办事机构仍在不断扩大，非生产人员也在不断增加。1941年以后，由于战争日益残酷，根据地面积、人口日益缩小。
1942年1月，一二九师发布关于实施精兵建设的命令规定：（一）调整编制，减缩机关，减少人员马匹，认真充实战斗连队。（二）有计划地抽调一批有相当能力的本地干部，到地方武装和各级武委会工作。（三）抽调一批干部去抗大和陆军中学深造。（四）经营生产事业，安置老弱战士和荣誉军人。太行根据地实施精兵简政的结果，不仅使这一地区达到了“精简、统一、效能、节约和反对官僚主义”的目的，而且也使这一地区的财政支出大为降低。1943年由精简而节约下来的经费，为全部预算的46％。1943年的公粮和1941年相比，减征近33％。
——南振国《太行根据地精兵简政的历史经验》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1942年太行根据地精兵简政的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明太行根据地精兵简政的作用。