“有了法律，没有惩罚机关保证执行，是不可设想的。”这句话说明：

A．法律必须由国家强制力保证实施

B．没有人能做到自觉地遵守法律

C．法律的实施必须以惩罚为基础

D．法律对全体社会成员具有普遍约束力