历史上重大改革回眸
材料
我国早在春秋时期就已确立了盐铁专卖制度，齐国实行“官山海”，农闲时由农民制盐，官府包收储存，待盐价上涨至十倍时，再到不产盐地区销售。商鞅变法时期，在煮盐业发达地区，设置专门的官员和机构，负责盐业生产和销售。“是以征敌伐国，攘地斥境，不赋百姓而师以赡”。西汉初期，“驰山泽之禁，不与民争利”，出现了大量靠经商盐铁致富的商人。汉武帝中期，国库空虚，财政入不敷出，朝廷不得以向富豪借贷，“富商大贾，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困”。于是，汉武帝实施盐铁专卖，采用民制、官收、官运、官销的办法。唐肃宗时期，创立就场征税的专卖制度，在产盐地设置盐官，负责收买盐户所煮之盐，再由商人转运到各地销售。除产盐地外，不再设置盐官。
宋代的盐课有两种形式，一是禁榷法，二是通商法。禁榷法是国家控制盐的产销，实行全部专卖；通商法是国家将盐售与商人，寓税于盐，然后由商人在指定地区经销，实行局部专卖。清代盐课制度，主要有官督商办、官督商销、官运商销、商运商销、民运民销等七种形式，主要形式为官督商销，系由官府特许的盐商向官府领取引票，按引购盐，在指定地区贩卖，即引岸制。
——摘编自王芙蓉《略论中国古代盐铁官营制度变化及启示》
（1）据材料，概括古代盐铁专卖制度的特点。
（2）据材料，并结合所学知识，分析盐铁专卖制度的影响。