阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料：为了促进经济发展，S市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众向政府发来邮件，指出此项目可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。市政府经过慎重考虑，最后放弃引进该项目。
材料中S市群众是如何参与民主决策的？