近日，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，这是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件，《意见》确定了鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。我国慈善事业发展需要政府
①加强国家行政管理     ②不断完善服务职能
③加强慈善行业自律     ④建立行政监管体系

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④