2014年11月20日，国务院印发《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的意见》。意见提出，要坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分离，引导土地经营权有序流转。这一改革

A．确立和强化了农业在国民经济中的基础地位

B．目的是进一步发挥农村集体经济的主导作用

C．确保了农民收入的增加和生产积极性的提高

D．有利于健全生产要素按贡献参与分配的制度