阅读材料，回答问题
农村是中国发展的薄弱环节，为促进农村经济社会发展，政府加强农村基层组织建设，培养具有坚定理想信念和奉献精神、对人民有深厚感情的党政干部后备人才。为此，政府研究制定了包括津贴、补贴、养老保险、医疗保险、助学贷款代偿、公务员招录、户口管理、一次性安置费等激励和保障措施，引导和鼓励高校毕业生应聘到村任职，带领农村走上致富道路。 
结合材料，分析政府引导和鼓励高校毕业生应聘到村任职时履行了哪些政府职能？