中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》）强调，2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，继续全面深化农村改革。《意见》提出了一些具体措施：提升农产品质量和食品安全水平，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度；健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，激发科技人员创新创业的积极性；加强农业生态治理，实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划，建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为；提高农业补贴政策效能，健全国家对农业的支持保护体系，继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策；健全农村产权保护法律制度，完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护；加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理；加强农村思想道德建设，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，提高农民综合素质。
结合材料，从政府职能的角度，谈谈国务院是怎样加大改革创新力度，加快农业现代化建设的。