针对带薪休假制度实际落实比率只有50%左右的现实情况，国务院在近日印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中明确提出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。国务院的上述意见（  ）

A．是劳动者享受休息休假权利的前提和基础

B．以法律条文形式规定了劳动者享有的权益

C．有利于健全企业职工工资正常增长机制

D．有利于保障劳动者享有休息休假的权利