根据国务院要求,《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的实施细则2012年上半年全部出台。统计显示,共有包括铁路、能源、电信、金融、卫生等部门出台42项实施细则,这些细则在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐,一些民间投资禁区开始“破冰”,民间投资领域和空间大大拓宽。这表明,我国政府( )