历史上重大改革回眸
材料一    1933年3月8日，国民政府公布《银本位币铸造条例》规定，银本位币定名为“元”，总重26．6971克，银八八、铜一二，即含纯银23．493448克。银本位币每元重量及成色，与法定重量、成色相比之下，公差不得超过0．3%，并规定一切公私交易用银本位币授受，其用数每次均无限制。同年4月，国民政府实行“废两改元”，发行全国统一的银币——“孙中山头像”银元。
——《历史上的十次货币战争》
材料二  二十世纪二十年代与三十年代之交，我国因受国际金价及银价波动的影响，白银不断外流，银本位币制难以维持，国内的货币发行也未趋统一，杂乱不堪。国民党政府于1935年实行“法币改革”，规定中央、中国、交通三行（后加中国农民银行）所发行的钞票为“法币”，同时禁止银元在市面上流通，并强制将白银收归国有。在抗日战争和解放战争期间，国民党政府采取通货膨胀政策，法币急剧贬值。1937年抗战前夕，法币发行总额不过14亿余元，到日本投降前夕，法币发行额已达5千亿元。到1947年4月，发行额又增至16万亿元以上。1948年，法币发行额竟达到660万亿元以上，等于抗日战争前的47万倍，物价上涨3492万倍，法币彻底崩溃。
——《民国中央银行货币史·法币》
请回答:
（1）结合所学知识，分析材料一、二中币制改革的背景。
（2）依据材料二并结合所学知识，评述国民政府的法币政策。