【20世纪的战争与和平】阅读材料，回答问题。
材料一: 朕深鉴于世界大势及帝国之现状，欲采取非常之措施，以收拾时局，兹告尔等臣民，朕已饬令帝国政府通告美英中苏四国，愿接受其联合公告。盖谋求帝国臣民之康宁，同事万邦共荣之乐……亦为朕所拳拳服膺者。前者，帝国所以向美英两国宣战，实亦为希求帝国之自存与东亚之安定而出此，至如排斥他国主权，侵犯其领土，固非朕之本志。然自交战以来……战局并未好转，世界大势亦不利于我。加之敌方最近使用残酷之炸弹，频杀无辜，惨害所及，真未可逆料。如仍继续交战，则不仅导致我民族之灭亡，并将破坏人类之文明。如此，则朕将何以保全亿兆之赤子，陈谢于皇祖皇宗之神灵，此朕所以饬令帝国政府接受联合公告者也。
一一《日本天皇停战诏书》
材料二: 根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》规定，国民政府正式收复南沙群岛并划归广东省管辖。90年代，中国领导人在访问南海周边国家时，多次阐明“搁置争议、共同开发”。1992年制定《中华人民共和国领海及毗连区法》。此后又批准了《公约》，宣布了中国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，发布了领海基点。1998年中国颁布《专属经济区和大陆架法》。中国有了覆盖所有管辖海域的基本法律。1987—1996年，先后对南海海域进行油气物探调查。2004年中国石油天然气集团公司获准进行南海海域勘探。
请回答：
（l）根据材料一举出诏书中为战争辩解的内容并给出你的评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析中国政府对南海问题采取的措施及其世界意义。