政府和社会资本合作模式通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施及公共服务领域的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。我国政府大力创新融资方式,积极推广政府与社会资本合作模式是因为①做好管理和服务工作,建设服务型政府 ②减少政府投入,着重做好管理工作③购买公共服务,履行社会公共服务职能 ④转变政府职能,着力树立政府威信