立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。

读图回答问题。
（1）读图，①中应该填入的是                    。
（2）《中华人民共和国立法法》是“管法的法”，是一部规范所有立法行为的法，制定立法法的机关是                         。
（3）《中华人民共和国立法法》第三十六条规定如下：
列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
为什么需要采取论证会和听证会的方式来听取意见？运用所学知识加以论证。