材料一：2014年4月17日，北京市就阶梯水价调整方案召开听证会。包括消费者、市人大代表、市政协委员和专家学者在内共计25名听证代表参加本次听证会。北京市现行居民用水价格为2009年制定，价格标准为每立方米4元。而根据北京对供排水成本监审结果，北京市总的用水成本为每立方米6.38元，含税成本为每立方米6.59元。除了成本原因，其实更加现实的一个因素就是北京市严重的缺水情况。
材料二：某校高一（1）班的同学看了北京市发改委举行居民水价调整听证会的新闻后，也准备举办一次水价调整模拟听证会。
（1）请运用“民主决策”的有关知识，分析材料一中政府就阶梯水价调整召开听证会的依据及其意义。
（2）假如你是模拟听证会的组织者之一，请你设计一个模拟听证会的活动方案。