阅读材料和漫画，运用法律知识回答：
材料一：十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
材料二：

（1）材料一中党和国家推进依法治国，体现了法律在公民生活中有哪些作用？
（2）请评析材料二中两位网民的观点。