胡德平在读托克维尔的《旧制度与大革命》时谈道：“只有行政是可以真正集权的，因为处理政务要讲效率，就像是军事长官要处理军事问题那样。但政府的权限必须明确，法律未授权的领域，绝对不能进入。”胡德平认为行政集权必须（   ）

A．使行政权集中行使	B．少数服从多数
C．法律面前一律平等	D．依宪法行政