为提高发展质量和效益，山东省委、省政府最近下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，降低了“GDP考核”权重，加大了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新等方面指标权重。在山东省人大代表会议中人大代表审议并通过自主创新、结构调整等项工作报告。政协委员组成调研组到山东就产能过剩问题进行了专题调研，推动了问题解决长效机制的建立。
依据材料，指出上述行为主体在促进发展质量和效益提高中发挥的职能作用。